п. 3.7 Идентифицирующие признаки.

В новом ГОСТе– раскрыто в разделе 3, что это: «Сведения, уточняющие заголовок библиографической записи: номера, даты, географические названия; имена с указанием титула, сана, специальности, ученой степени и т. п.». И дальше, в разделе 4, уже речь о правилах применения.

4.7.2 В качестве идентифицирующих признаков в заголовке могут быть приведены: номер, дата, географическое название, имя лица, сан и другие сведения. Состав идентифицирующих признаков зависит от вида заголовка. Идентифицирующие признаки приводят в круглых скобках после основной части заголовка, как правило, со строчной буквы, кроме имен собственных.

4.7.2 Номера и даты указывают по новому стилю арабскими цифрами, за исключением указания века (веков), которое приводят римскими цифрами.

В заголовке может быть указано несколько идентифицирующих признаков. Различные идентифицирующие признаки заключают в общие круглые скобки, внутри скобок их отделяют друг от друга знаком предписанной пунктуации «точка с запятой» ( ; ), с пробелами до и после него. Даты разделяют знаком тире. Тире без пробелов приводят только между двумя датами, в остальных случаях тире приводят с предшествующим или последующим пробелом. Если одна из дат отсутствует, вместо нее оставляют соответствующее количество пробелов.

п. 6.4.8. "Местонахождение организации в идентифицирующих признаках в заголовке не указывают в следующих случаях:

в) если организация имеет статус общественной организации, и ее деятельность носит общегосударственный, общереспубликанский или международный характер, что отражено в наименовании".

Если у нас в заголовке должно быть название организации – органа гос.власти, то тогда делаем так…
п. 6.4.8 "Местонахождение организации в идентифицирующих признаках в заголовке не указывают ... если организация является органом государственной власти".

Вместо этого делаем сложный заголовок, где первым звеном идет указание юрисдикции, указываем территорию, на которую распространяется действие документа.